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    中華人民共和國教育法

    時(shí)間:2012-09-06 09:00:36 點(diǎn)擊:739次

    國家主席令第45號
    1995年3月18日第八屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議通過(guò)
    第一章 總則

     
    第一條 為了發(fā)展教育事業(yè),提高全民族的素質(zhì),促進(jìn)社會(huì )主義物質(zhì)文明和精神文明建設,根據憲法,制定本法。
    第二條 在中華人民共和國境內的各級各類(lèi)教育,適用本法。
    第三條 國家堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和建設有中國特色社會(huì )主義理論為指導,遵循憲法確定的基本原則,發(fā)展社會(huì )主義的教育事業(yè)。
    第四條 教育是社會(huì )主義現代化建設的基礎,國家保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。全社會(huì )應當關(guān)心和支持教育事業(yè)的發(fā)展。全社會(huì )應當尊重教師。
    第五條 教育必須為社會(huì )主義現代化建設服務(wù),必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結合,培養德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì )主義事業(yè)的建設者和接班人。
    第六條 國家在受教育者中進(jìn)行愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義的教育,進(jìn)行理想、道德、紀律、法制、國防和民族團結的教育。
    第七條 教育應當繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀的歷史文化傳統,吸收人類(lèi)文明發(fā)展的一切優(yōu)秀成果。
    第八條 教育活動(dòng)必須符合國家和社會(huì )公共利益。國家實(shí)行教育與宗教相分離。任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國家教育制度的活動(dòng)。
    第九條 中華人民共和國公民有受教育的權利和義務(wù)。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等,依法享有平等的受教育機會(huì )。
    第十條 國家根據各少數民族的特點(diǎn)和需要,幫助各少數民族地區發(fā)展教育事業(yè)。國家扶持邊遠貧困地區發(fā)展教育事業(yè)。國家扶持和發(fā)展殘疾人教育事業(yè)。
    第十一條 國家適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步的需要,推進(jìn)教育改革,促進(jìn)各級各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展,建立和完善終身教育體系。
    國家支持、鼓勵和組織教育科學(xué)研究,推廣教育科學(xué)研究成果,促進(jìn)教育質(zhì)量提高。
    第十二條 漢語(yǔ)言文字為學(xué)校及其他教育機構的基本教學(xué)語(yǔ)言文字。少數民族學(xué)生為主的學(xué)校及其他教育機構,可以使用本民族或者當地民族通用的語(yǔ)言文字進(jìn)行教學(xué)。學(xué)校及其他教育機構進(jìn)行教學(xué),應當推廣使用全國通用的普通話(huà)和規范字。
    第十三條 國家對發(fā)展教育事業(yè)做出突出貢獻的組織和個(gè)人,給予獎勵。
    第十四條 國務(wù)院和地方各級人民政府根據分級管理、分工負責的原則,領(lǐng)導和管理教育工作。中等及中等以下教育在國務(wù)院領(lǐng)導下,由地方人民政府管理。高等教育由國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府管理。
    第十五條 國務(wù)院教育行政部門(mén)主管全國教育工作,統籌規劃、協(xié)調管理全國的教育事業(yè)??h級以上地方各級人民政府教育行政部門(mén)主管本行政區域內的教育工作??h級以上各級人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內,負責有關(guān)的教育工作。
    第十六條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應當向本級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )報告教育工作和教育經(jīng)費預算、決算情況,接受監督。
    第二章 教育基本制度 

    第十七條 國家實(shí)行學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學(xué)校教育制度。國家建立科學(xué)的學(xué)制系統。學(xué)制系統內的學(xué)校和其他教育機構的設置、教育形式、修業(yè)年限、招生對象、培養目標等,由國務(wù)院或者由國務(wù)院授權教育行政部門(mén)規定。
    第十八條 國家實(shí)行九年制義務(wù)教育制度。各級人民政府采取各種措施保障適齡兒童、少年就學(xué)。適齡兒童、少年的父母或者其他監護人以及有關(guān)社會(huì )組織和個(gè)人有義務(wù)使適齡兒童、少年接受并完成規定年限的義務(wù)教育。
    第十九條 國家實(shí)行職業(yè)教育制度和成人教育制度。各級人民政府、有關(guān)行政部門(mén)以及企業(yè)事業(yè)組織應當采取措施,發(fā)展并保障公民接受職業(yè)學(xué)校教育或者各種形式的職業(yè)培訓。國家鼓勵發(fā)展多種形式的成人教育,使公民接受適當形式的政治、經(jīng)濟、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)教育和終身教育。
    第二十條 國家實(shí)行國家教育考試制度。國家教育考試由國務(wù)院教育行政部門(mén)確定種類(lèi),并由國家批準的實(shí)施教育考試的機構承辦。
    第二十一條 國家實(shí)行學(xué)業(yè)證書(shū)制度。經(jīng)國家批準設立或者認可的學(xué)校及其他教育機構按照國家有關(guān)規定,頒發(fā)學(xué)歷證書(shū)或者其他學(xué)業(yè)證書(shū)。
    第二十二條 國家實(shí)行學(xué)位制度。學(xué)位授予單位依法對達到一定學(xué)術(shù)水平或者專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的人員授予相應的學(xué)位,頒發(fā)學(xué)位證書(shū)。
    第二十三條 各級人民政府、基層群眾性自治組織和企業(yè)事業(yè)組織應當采取各種措施,開(kāi)展掃除文盲的教育工作。按照國家規定具有接受掃除文盲教育能力的公民,應當接受掃除文盲的教育。
    第二十四條 國家實(shí)行教育督導制度和學(xué)校及其他教育機構教育評估制度。
    第三章 學(xué)校及其他教育機構 

    第二十五條 國家制定教育發(fā)展規劃,并舉辦學(xué)校及其他教育機構。國家鼓勵企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì )團體、其他社會(huì )組織及公民個(gè)人依法舉辦學(xué)校及其他教育機構。任何組織和個(gè)人不得以營(yíng)利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機構。
    第二十六條 設立學(xué)校及其他教育機構,必須具備下列基本條件:
    (一)有組織機構和章程;
    (二)有合格的教師;
    (三)有符合規定標準的教學(xué)場(chǎng)所及設施、設備等;
    (四)有必備的辦學(xué)資金和穩定的經(jīng)費來(lái)源。
    第二十七條 學(xué)校及其他教育機構的設立、變更和終止,應當按照國家有關(guān)規定辦理審核、批準、注冊或者備案手續。
    第二十八條 學(xué)校及其他教育機構行使下列權利:
    (一)按照章程自主管理;
    (二)組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng);
    (三)招收學(xué)生或者其他受教育者;
    (四)對受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理,實(shí)施獎勵或者處分;
    (五)對受教育者頒發(fā)相應的學(xué)業(yè)證書(shū);
    (六)聘任教師及其他職工,實(shí)施獎勵或者處分;
    (七)管理、使用本單位的設施和經(jīng)費;
    (八)拒絕任何組織和個(gè)人對教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉;
    (九)法律、法規規定的其他權利。
    國家保護學(xué)校及其他教育機構的合法權益不受侵犯。
    第二十九條 學(xué)校及其他教育機構應當履行下列義務(wù):
    (一)遵守法律、法規;
    (二)貫徹國家的教育方針,執行國家教育教學(xué)標準,保證教育教學(xué)質(zhì)量;
    (三)維護受教育者、教師及其他職工的合法權益;
    (四)以適當方式為受教育者及其監護人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績(jì)及其他有關(guān)情況提供便利;
    (五)遵照國家有關(guān)規定收取費用并公開(kāi)收費項目;
    (六)依法接受監督。
    第三十條 學(xué)校及其他教育機構的舉辦者按照國家有關(guān)規定,確定其所舉辦的學(xué)?;蛘咂渌逃龣C構的管理體制。學(xué)校及其他教育機構的校長(cháng)或者主要行政負責人必須由具有中華人民共和國國籍、在中國境內定居、并具備國家規定任職條 件的公民擔任,其任免按照國家有關(guān)規定辦理。學(xué)校的教學(xué)及其他行政管理,由校長(cháng)負責。學(xué)校及其他教育機構應當按照國家有關(guān)規定,通過(guò)以教師為主體的教職工代表大會(huì )等組織形式,保障教職工參與民主管理和監督。
    第三十一條 學(xué)校及其他教育機構具備法人條件的,自批準設立或者登記注冊之日起取得法人資格。學(xué)校及其他教育機構在民事活動(dòng)中依法享有民事權利,承擔民事責任學(xué)校及其他教育機構中的國有資產(chǎn)屬于國家所有。學(xué)校及其他教育機構興辦的校辦產(chǎn)業(yè)獨立承擔民事責任。
    第四章 教師和其他教育工作者

    第三十二條 教師享有法律規定的權利,履行法律規定的義務(wù),忠誠于人民的教育事業(yè)。
    第三十三條 國家保護教師的合法權益,改善教師的工作條件和生活條件,提高教師的社會(huì )地位。教師的工資報酬、福利待遇,依照法律、法規的規定辦理。
    第三十四條 國家實(shí)行教師資格、職務(wù)、聘任制度,通過(guò)考核、獎勵、培養和培訓,提高教師素質(zhì),加強教師隊伍建設。
    第三十五條 學(xué)校及其他教育機構中的管理人員,實(shí)行教育職員制度。學(xué)校及其他教育機構中的教學(xué)輔助人員和其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。

    第五章 受教育者

    第三十六條 受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有平等權利。學(xué)校和有關(guān)行政部門(mén)應當按照國家有關(guān)規定,保障女子在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)、授予學(xué)位、派出留學(xué)等方面享有同男子平等的權利。
    第三十七條 國家、社會(huì )對符合入學(xué)條件、家庭經(jīng)濟困難的兒童、少年、青年,提供各種形式的資助。
    第三十八條 國家、社會(huì )、學(xué)校及其他教育機構應當根據殘疾人身心特性和需要實(shí)施教育,并為其提供幫助和便利。
    第三十九條 國家、社會(huì )、家庭、學(xué)校及其他教育機構應當為有違法犯罪行為的未成年人接受教育創(chuàng )造條件。
    第四十條 從業(yè)人員有依法接受職業(yè)培訓和繼續教育的權利和義務(wù)。國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì )組織,應當為本單位職工的學(xué)習和培訓提供條件和便利。
    第四十一條 國家鼓勵學(xué)校及其他教育機構、社會(huì )組織采取措施,為公民接受終身教育創(chuàng )造條件。
    第四十二條 受教育者享有下列權利:
    (一)參加教育教學(xué)計劃安排的各種活動(dòng),使用教育教學(xué)設施、設備、圖書(shū)資料;
    (二)按照國家有關(guān)規定獲得獎學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金;
    (三)在學(xué)業(yè)成績(jì)和品行上獲得公正評價(jià),完成規定的學(xué)業(yè)后獲得相應的學(xué)業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū);
    (四)對學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門(mén)提出申訴,對學(xué)校、教師侵犯其人身權、財產(chǎn)權等合法權益,提出申訴或者依法提起訴訟;
    (五)法律、法規規定的其他權利。
    第四十三條 受教育者應當履行下列義務(wù):
    (一)遵守法律、法規;
    (二)遵守學(xué)生行為規范,尊敬師長(cháng),養成良好的思想品德和行為習慣;
    (三)努力學(xué)習,完成規定的學(xué)習任務(wù);
    (四)遵守所在學(xué)?;蛘咂渌逃龣C構的管理制度。
    第四十四條 教育、體育、衛生行政部門(mén)和學(xué)校及其他教育機構應當完善體育、衛生保健設施,保護學(xué)生的身心健康。
    第六章 教育與社會(huì )

    第四十五條 國家機關(guān)、軍隊、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì )團體及其他社會(huì )組織和個(gè)人,應當依法為兒童、少年、青年學(xué)生的身心健康成長(cháng)創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。
    第四十六條 國家鼓勵企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì )團體及其他社會(huì )組織同高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校在教學(xué)、科研、技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣等方面進(jìn)行多種形式的合作。企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì )團體及其他社會(huì )組織和個(gè)人,可以通過(guò)適當形式,支持學(xué)校的建設,參與學(xué)校管理。
    第四十七條 國家機關(guān)、軍隊、企業(yè)事業(yè)組織及其他社會(huì )組織應當為學(xué)校組織的學(xué)生實(shí)習、社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)提供幫助和便利。
    第四十八條 學(xué)校及其他教育機構在不影響正常教育教學(xué)活動(dòng)的前提下,應當積極參加當地的社會(huì )公益活動(dòng)。
    第四十九條 未成年人的父母或者其他監護人應當為其未成年子女或者其他被監護人受教育提供必要條件。未成年人的父母或者其他監護人應當配合學(xué)校及其他教育機構,對其未成年子女或者其他被監護人進(jìn)行教育。學(xué)校、教師可以對學(xué)生家長(cháng)提供家庭教育指導。
    第五十條 圖書(shū)館、博物館、科技館、文化館、美術(shù)館、體育館(場(chǎng))等社會(huì )公共文化體育設施,以及歷史文化古跡和革命紀念館(地),應當對教師、學(xué)生實(shí)行優(yōu)待,為受教育者接受教育提供便利。廣播、電視臺(站)應當開(kāi)設教育節目,促進(jìn)受教育者思想品德、文化和科學(xué)技術(shù)素質(zhì)的提高。
    第五十一條 國家、社會(huì )建立和發(fā)展對未成年人進(jìn)行校外教育的設施。學(xué)校及其他教育機構應當同基層群眾性自治組織、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì )團體相互配合,加強對未成年人的校外教育工作。
    第五十二條 國家鼓勵社會(huì )團體、社會(huì )文化機構及其他社會(huì )組織和個(gè)人開(kāi)展有益于受教育者身心健康的社會(huì )文化教育活動(dòng)。
    第七章 教育投入與條件保障 

    第五十三條 國家建立以財政撥款為主、其他多種渠道籌措教育經(jīng)費為輔的體制,逐步增加對教育的投入,保證國家舉辦的學(xué)校教育經(jīng)費的穩定來(lái)源。企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì )團體及其他社會(huì )組織和個(gè)人依法舉辦的學(xué)校及其他教育機構,辦學(xué)經(jīng)費由舉辦者負責籌措,各級人民政府可以給予適當支持。
    第五十四條 國家財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例應當隨著(zhù)國民經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增長(cháng)逐步提高。具體比例和實(shí)施步驟由國務(wù)院規定。全國各級財政支出總額中教育經(jīng)費所占比例應當隨著(zhù)國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步提高。
    第五十五條 各級人民政府的教育經(jīng)費支出,按照事權和財權相統一的原則,在財政預算中單獨列項。各級人民政府教育財政撥款的增長(cháng)應當高于財政經(jīng)常性收入的增長(cháng),并使按在校學(xué)生人數平均的教育費用逐步增長(cháng),保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長(cháng)。
    第五十六條 國務(wù)院及縣級以上地方各級人民政府應當設立教育專(zhuān)項資金,重點(diǎn)扶持邊遠貧困地區、少數民族地區實(shí)施義務(wù)教育。
    第五十七條 稅務(wù)機關(guān)依法足額征收教育費附加,由教育行政部門(mén)統籌管理,主要用于實(shí)施義務(wù)教育。省、自治區、直轄市人民政府根據國務(wù)院的有關(guān)規定,可以決定開(kāi)征用于教育的地方附加費,專(zhuān)款專(zhuān)用。農村鄉統籌中的教育費附加,由鄉人民政府組織收取,由縣級人民政府教育行政部門(mén)代為管理或者由鄉人民政府管理,用于本鄉范圍內鄉、村兩級教育事業(yè)。農村教育費附加在鄉統籌中所占具體比例和具體管理辦法,由省、自治區、直轄市人民政府規定。
    第五十八條 國家采取優(yōu)惠措施,鼓勵和扶持學(xué)校在不影響正常教育教學(xué)的前提下開(kāi)展勤工儉學(xué)和社會(huì )服務(wù),興辦校辦產(chǎn)業(yè)。
    第五十九條 經(jīng)縣級人民政府批準,鄉、民族鄉、鎮的人民政府根據自愿、量力的原則,可以在本行政區域內集資辦學(xué),用于實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的危房改造和修繕、新建校舍,不得挪作他用。
    第六十條 國家鼓勵境內、境外社會(huì )組織和個(gè)人捐資助學(xué)。
    第六十一條 國家財政性教育經(jīng)費、社會(huì )組織和個(gè)人對教育的捐贈,必須用于教育,不得挪用、克扣。
    第六十二條 國家鼓勵運用金融、信貸手段,支持教育事業(yè)的發(fā)展。
    第六十三條 各級人民政府及其教育行政部門(mén)應當加強對學(xué)校及其他教育機構教育經(jīng)費的監督管理,提高教育投資效益。
    第六十四條 地方各級人民政府及其有關(guān)行政部門(mén)必須把學(xué)校的基本建設納入城鄉建設規劃,統籌安排學(xué)校的基本建設用地及所需物資,按照國家有關(guān)規定實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠政策。
    第六十五條 各級人民政府對教科書(shū)及教學(xué)用圖書(shū)資料的出版發(fā)行,對教學(xué)儀器、設備的生產(chǎn)和供應,對用于學(xué)校教育教學(xué)和科學(xué)研究的圖書(shū)資料、教學(xué)儀器、設備的進(jìn)口,按照國家有關(guān)規定實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠政策。
    第六十六條 縣級以上人民政府應當發(fā)展衛星電視教育和其他現代化教學(xué)手段,有關(guān)行政部門(mén)應當優(yōu)先安排,給予扶持。國家鼓勵學(xué)校及其他教育機構推廣運用現代化教學(xué)手段。
    第八章 教育對外交流與合作
    第六十七條 國家鼓勵開(kāi)展教育對外交流與合作。教育對外交流與合作堅持獨立自主、平等互利、相互尊重的原則,不得違反中國法律,不得損害國家主權、安全和社會(huì )公共利益。
    第六十八條 中國境內公民出國留學(xué)、研究、進(jìn)行學(xué)術(shù)交流或者任教,依照國家有關(guān)規定辦理。
    第六十九條 中國境外個(gè)人符合國家規定的條 件并辦理有關(guān)手續后,可以進(jìn)入中國境內學(xué)校及其他教育機構學(xué)習、研究、進(jìn)行學(xué)術(shù)交流或者任教,其合法權益受?chē)冶Wo。
    第七十條 中國對境外教育機構頒發(fā)的學(xué)位證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)及其他學(xué)業(yè)證書(shū)的承認,依照中華人民共和國締結或者加入的國際條約辦理,或者按照國家有關(guān)規定辦理。
    第九章 法律責任
    第七十一條 違反國家有關(guān)規定,不按照預算核撥教育經(jīng)費的,由同級人民政府限期核撥;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。違反國家財政制度、財務(wù)制度,挪用、克扣教育經(jīng)費的,由上級機關(guān)責令限期歸還被挪用、克扣的經(jīng)費,并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
    第七十二條 結伙斗毆,尋釁滋事,擾亂學(xué)校及其他教育機構教育教學(xué)秩序或者破壞校舍、場(chǎng)地及其他財產(chǎn)的,由公安機關(guān)給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。侵占學(xué)校及其他教育機構的校舍、場(chǎng)地及其他財產(chǎn)的,依法承擔民事責任。
    第七十三條 明知校舍或者教育教學(xué)設施有危險,而不采取措施,造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法追究刑事責任。
    第七十四條 違反國家有關(guān)規定,向學(xué)?;蛘咂渌逃龣C構收取費用的,由政府責令退還所收費用;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。
    第七十五條 違反國家有關(guān)規定,舉辦學(xué)?;蛘咂渌逃龣C構的,由教育行政部門(mén)予以撤銷(xiāo);有違法所得的,沒(méi)收違法所得;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。
    第七十六條 違反國家有關(guān)規定招收學(xué)員的,由教育行政部門(mén)責令退回招收的學(xué)員,退還所收費用;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。
    第七十七條 在招收學(xué)生工作中徇私舞弊的,由教育行政部門(mén)責令退回招收的人員;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
    第七十八條 學(xué)校及其他教育機構違反國家有關(guān)規定向受教育者收取費用的,由教育行政部門(mén)責令退還所收費用;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。
    第七十九條 在國家教育考試中作弊的,由教育行政部門(mén)宣布考試無(wú)效,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。
    非法舉辦國家教育考試的,由教育行政部門(mén)宣布考試無(wú)效;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。
    第八十條 違反本法規定,頒發(fā)學(xué)位證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)或者其他學(xué)業(yè)證書(shū)的,由教育行政部門(mén)宣布證書(shū)無(wú)效,責令收回或者予以沒(méi)收;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;情節嚴重的,取消其頒發(fā)證書(shū)的資格。
    第八十一條 違反本法規定,侵犯教師、受教育者、學(xué)?;蛘咂渌逃龣C構的合法權益,造成損失、損害的,應當依法承擔民事責任。
    第十章 附 則

    第八十二條 軍事學(xué)校教育由中央軍事委員會(huì )根據本法的原則規定。宗教學(xué)校教育由國務(wù)院另行規定。
    第八十三條 境外的組織和個(gè)人在中國境內辦學(xué)和合作辦學(xué)的辦法,由國務(wù)院規定。
    第八十四條 本法自1995年9月1日起施行。

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